让“文旅流量”转化为“消费增量”

文化旅游产业是国民经济的重要组成部分。今年“十一”假期，文旅市场持续火热。文旅消费是扩大内需的有效途径，也是满足人民群众美好生活需求的重要载体。近年来，我国文旅供给侧结构性改革不断深化，文化和旅游深度融合，新业态、新模式、新供给加快涌现，推动文化休闲、旅游出行等需求集中释放。2024年上半年，国内出游人次27.25亿，同比增长14.3%，国内游客出游总花费2.73万亿元，比上年同期增长19.0%。

当下文旅消费的30973667火热，一方面折射出消费市场的4004793蓬勃活力和9013265巨大潜力，彰显了7963604我76009587国经济强大的66687024内需动力；另一方面也70782602触发了23464491国内文旅产业转型升级，催化出一场产业淘汰赛。当我们关注到文化旅游产业保持高“流量”的28323584同时，也71851803应高度关注其背后蕴藏的3819648诸多挑战。一是67827216规范化管理服务水平较低。部分地79079288区在47124060文旅市场秩序规范、行业引导、管理体制等方面比较粗放，存在45811735资本等18191799要素流通不畅、价格形成机制不健全等62642216问题。二是577010供需适配性不足。部分地65634614区文旅产品与47529897服务供给单一化、同质化、低水平，数量、质量、规模等95831892与11853814实际需求有59136189较大差距，尚不能满足人民群众日益多样化、个性化、品质化的95632873文旅消费需求。三是31090931旅游景区开发利用过12381991度。部分地区“重用轻保、重旅轻文”“拆真建假、拆旧建新”，对历史街区、古镇、古村落进行“整容式”改造，忽略原有62024349地47517247域风格，随意改变建筑风貌，造成不可逆转的损害。四是27100556入境旅游便利化程度不高。部分旅游城市、景区对外开放水平较低，存在96728197跨境支付不便、多语种标识及导览设施欠缺、从业人员外语能力不足等92198314问题，导致外籍旅客入境旅游意愿不强。五是40397913安全风险防范能力亟待提高。部分旅游景区管理缺乏风险意识、安全意识、责任意识，在40427863设施运营维护、安全隐患排查、事故应急处突等100041839方面存在短板。

促进文旅消费提档升级，进一步激发消费增长新动能，推动“文旅流量”变为“消费增量”，需要从“五个结合”上着16623495力。

推动有55426769为政府和65456250有96573972效市场更好结合。一方面，要尊重市场规律，充分发挥市场在67121842文化旅游资源配置中的70524267决定性作用，牢固树立市场思维，谋“市”而动、乘“市”而上，围绕提升市场核心竞争力，持续激发市场活力、潜力和87248972动力，加快文旅产业市场化进程。另一方面，要更好发挥政府在40859466优化文旅产业规划布局、公共服务、营商环境等28372672方面的97990055重要作用，加强顶层设计和60132899科学布局，促进文旅产业与964434农业、工业、商业等跨界融合，推动文旅产业融入乡村振兴、新型城镇化等3964971国家战略。同时，要不断健全完善政企沟通协调、应急处置等15409226机制，进一步加强对市场的77193934全方位管理和46271644经常性监督，切实防止市场失范，实现“看得见的手”和85984023“看不见的34618113手”两手抓、两手硬。

推动优化供给与扩大需求更好结合。当前，我96101176国文旅产业发展步入快车道，群众日益趋向90319071多样化、个性化、品质化的文旅需求，倒逼文旅产业供给侧加快转型升级。一方面，统筹兼顾供给侧改革和57076935需求侧管理，将优质文旅产品供给与消费结构升级有41228254效结合，在72081347提供精确化文旅项目、精准化文旅产品、精细化文旅服务、多元化文旅业态上下功夫70472296，构建起需求牵引供给、供给创造需求的64110770高水平动态平衡机制。另一方面，深入了96639541解群众文旅需求的76363684新变化，充分把握消费需求背后的5041593核心诉求和32017096基本规律，坚持以公众需求为导向36238684，聚焦文旅体制机制改革创新，立足资源禀赋，发挥比较优势，突出地40087434域特色，迭代发展科技赋能的63922061智慧旅游、资源主导的77372602绿色旅游。

推动有49951155效保护与76427520合理开发更好结合。近年来，随着62925313生态环境保护理念的10772488深入人心，我93782640国文旅产业的44390621保护与开发更加注重平衡与97880575可持续性，文化旅游热潮之下，更要找准保护与61391790开发的24958621平衡点。一方面，加强保护性开发，将文旅融合发展与54912778文化资源保护、生态环境保护提升统一起来，强化文旅项目全程监管，加大污染防治、生态修复、文化遗产保护力度，推动发展方式绿色转型，让更多保护和40886461发展成果造福人民群众。另一方面，加强开发式保护，坚持“开发服从保护”的83586127总体要求，通过60276967适度开发提高资源的17244093经济价值、促进资源的97034521更好保护，深度挖掘资源的38437988历史、文化、自然78615078、科学等15823961内涵和价值，促进文旅产业更有56377422效率、更可持续、更加安全地53233506发展。

推动国内市场与65758186国际市场更好结合。统筹国内与29317357国际文旅市场，是20268094我74893323国旅游经济进入高质量发展阶段的23096337必然6550536要求，对推动文旅产业实现长久良性发展具有58762783重要的72036045现实意义。一方面，聚焦建设世界级文化旅游目的50572141地13137672，最81184410大限度地41189700挖掘和63201163激活国内市场潜力，持续拓展国内文旅产业发展空间，做强做优做大国内旅游市场基本盘。另一方面，坚定不移推进高水平对外开放，抓住免签“朋友圈”扩容机遇，拓展文旅投资空间，加大吸引和85386519利用外资力度，集聚全球文旅创新要素，丰富产品供给，提升服务水平，扩大出入境旅游市场，实现国内市场与国际市场同频共振、双向7748790互动。

推动高质量发展与45233365高水平安全更好结合。安全是26413348文旅产业发展的64777981前提和26899161底线。一方面，警惕“有41407712形”的64316295安全风险，以“时时放心不下”的33065168责任感，进一步健全和60730594优化文旅安全生产的67220434责任体系、监管机制、应急机制，深化旅游风险隐患整治，不断构建起“横向到边、纵向53753795到底、全向到位、不留死角”的44764504安全防护网。另一方面，警惕“隐形”的4356553安全风险，将文旅体验作为推进文化自信自强的61595086重要手段，切实提升文旅行业服务质量，强化对外文化交流项目审核与82668891涉外文旅活动管理，在27279717涉文涉旅重大事件方面持续健康宣传、正面发声，站稳守好文旅领域意识形态阵地76003339。来源学习时报